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为了瑶乡更幸福

2015-10-22 10:10    来源:县政协办 作者:沈向农    点击:

为了瑶乡更幸福
――大化县政协倾力精准扶贫纪实

□沈向农
 
        10月1日,广西大化瑶族自治县百马乡六任村摩天岭片410多个瑶胞,沉浸在一片欢乐的气氛中,该片3.56公里通屯公路工程全线开通了。在道路开通现场,瑶族村民蒙马福激动地说:“县政协为了我们瑶家更幸福,倾心倾力。如果没有县政协的热心牵线搭桥和大力帮扶,我们摩天岭要等到猴年马月才通公路啊!”赞许和感激之情溢于言表。

“串联”变“并联”   人人为扶贫

        大化瑶族自治县是“老、少、边、山、库”为一体的国定贫困县,全县共有16个乡镇,158个村或社区,总户数94867户,总人口为46.15万人。直到21世纪第二个10年开始,全县还有贫困人口近21万人,占当时全县总人口50%以上,扶贫任务异常艰巨。2011年8月,大化县新一届政协产生,政协委员173人。政协一班人坚持服从和服务全县工作大局,主动配合开展中心工作。特别是在扶贫攻坚方面,勇于担当,为了瑶山群众更幸福,主动投入。在本届政协第一次全会工作报告中,把“帮扶贫困、助推发展”作为政协履职的重要内容,郑重承诺,并落实在行动上。县政协创新方式,变“串联”帮扶为“并联”帮扶,从2011年第三季开始,把年度单派一名驻村“第一书记”和一名帮扶队员变成全体委员和机关干部职工人人有责、个个参与。
        县政协围绕河池市委、市政府和县委、县人民政府实施的“开发扶贫攻坚”等“五大工程”的总体部署,以“联系一个企事业单位或村屯、办好一件实事”等“六个一”活动为载体,并根据委员来自各界各部门、居住分散、岗位各异的实际,创新办法,采取措施,落实“一岗双责”制,以政协各专门委员会为依托,以173位委员为主体,采取“委员个人开展行动”和“组织委员集中开展行动” 两种方式,扎实开展帮扶活动。
        开展帮扶活动以来,县政协从调研入手,以“改善民生工作调研”等6个大课题,深入开展调研活动,明确“关注民生、精准帮扶”的目标,撰写提案、建议案,并直接参与“水电路基础设施建设扶贫”、“产业扶贫”、“教育扶贫”、“旅游开发扶贫”和开展“进瑶寨、话发展、助搬迁”主题活动等方式,扶贫济困。170余名政协委员,充分发挥自己的智慧,按照各自的职责分工,深入扎实开展帮扶,取得了实实在在的成效。4年来,配合县委开展“进瑶寨、话发展、助搬迁”等精准帮扶主题活动,累计出动政协委员556人次,为群众办实事好事、上致富项目共764件/次。

帮扶重用心   扶贫在精准
 
        2011年9月,在本届政协第一次全会后召开的政协常委会上,县政协把“帮扶贫困、助推发展”提上议事日程,人人达成共识:“作为政协,人力财力物力有限,扶贫帮扶无可面面俱到,而在于用心 ,在于精准。”为了那一句铮铮的承诺,县政协领导用心筹划和安排,广大委员用心用力积极配合。县政协领导和机关干部职工率先垂范,先后与百马、板升、都阳、北景贡川等6个乡镇18个行政村82个贫困户结对帮扶。机关干部职工以百马乡科优、六任、中和、坡楼、吞排和岩滩镇巴追等村为重点,开展“委员行动” 扶志、扶智、扶技,又在人力财力物力给予帮扶,为群众找门路、上项目,在精准扶贫上下功夫。
        扶“志”又扶“技”,教育帮扶忙。扶贫先扶“志”和“智”。大化县政协坚持这一帮扶理念,始终把教育扶贫工作当作扶贫大事来抓,在项目、资金帮扶的同时,着力进行观念和技术上的输送,通过扶“志”、扶“智”、扶“技”,授人以渔,精准扶贫。为助推所挂点帮扶的乡村智力扶贫、科技扶贫,该县政协办推行“一线工作法”, 开展“一线课堂”送培训下基层活动。先后与县科技局、县水产畜牧局、扶贫办等部门联合,在百马乡六任村村部和各自然屯举办核桃种植管护技术培训班3期,培训人数310余人(次);举办猪鸡牛羊养殖技术培训1期,培训人数130余人。2015年4月天,该县政协开展第三轮“蹲农家.话发展.办农事”主题实践活动。6个“委员行动”小组100余名委员,分头深入百马、都阳等各乡(镇)开展活动,送培训下乡。县政协委员、政协机关及县科技局干部职工40余人和百马乡干部,在政协主席带领下,分别到百六任村、下和村和板升乡,举办100人山葡萄种植培训班,组织100人上山,指导并参加种植山葡萄150余亩、红心柚苗500余棵,茶树苗6200余株。据不完全统计,近4年来,该县173名政协委员在不同的帮扶工作点,直接或参与举办农村实用科技培训46期(次),接受培训村民3600多人(次)。在扶“志”、扶“技”的同时,大化县政协倾力做扶“智”文章。2012年初,在科优村为建设村政务中心,把面原村部办公楼让给中心小学使用,又建好校舍挡土墙、饮水池等。2013年至2014年度,联系、争取到上级教育等相关部门投资近120余万元,新建六任中心小学师生宿舍楼、学生食堂和校园围墙,装修一栋三层教学楼和师生洗潄等卫生设施和水泥球场;同时,173名委员先后与258个贫困户学生结对子帮扶,捐资助学26万余元
        修好富民路,通达百姓心。要致富,先修路,这是大化县政协与帮扶村屯群众的共识。2012年底,县政协机关帮扶百马乡科优村,联系、争取到上级相关部门投资100余万元,建设该村通村水泥新路。2013年初,县政协办调往六任村挂点帮扶。该村共有14个屯(村民小组)耕地面积695.35亩,275户1133个瑶族村民。是全县43个整村推进的贫困村之一,直到2011年底,农民年人均纯收入不足2000元;全村仅有一条乡府至村部3.6公里泥砂路,受益仅有莫洋等3个自然屯。该村瑶胞的生产生活困难问题,是县政协领导和机关干部职工最大的牵挂。政协主席亲自出马,重点联系、争取到交通部门投资180余万元,铺建通六任村四级水泥路3.5公里;该村部所在地的任上、任下屯,屯内道路未硬化,垃圾遍布,废水污浊,牛羊鸡猪屎尿一地,散发臭气,政协领导和机关干部职工便登门上户了解情况,与屯内能人商讨改善环境良策,并联系、争取到上级相关部门“一事一议”投资11万余元,实施该屯内道路硬化项目,于2014年4月20日破土动工,如今,该自然屯交通方便了,房前屋后整洁卫生。2014年初,县政协办又兼挂国家级贫困的百马乡中和村开展帮扶。该村交通状况更为严峻。在没有公路建设项目指标的情况下,干部职工深入各村屯,发动群众,自力更生,筹资总计70余万元,修建了弄桑、古皮、京朝等3条屯级路共6.1公里。六任村摩天岭4个自然屯,属高寒山区,现有瑶族村民360多人,直到如今仍未通公路,出行靠双脚爬山翻坳,搬运生产生活资料用肩挑背扛,群众迫切要求修建这条通屯公路。县政协立即与上级相关部门联系,争取立项并投资60余万元,修建六任村部到摩天岭3.56公里的公路。
        上致富项目,产业大扶贫。该县政协所挂点帮扶的乡村,人多地少,自然条件恶劣。众多的贫困人口,靠一家一户单打独斗,是无法尽早脱贫的。县政协根据实际情况,因地制宜,引导群众靠山吃山。在解决群众水、电、路问题的同时,为群众规划脱贫致富种养项目120余项,其中,在六任、中和村发展养牛大户11户63头,养羊大户16个460余只;连片种植山葡萄300余亩。与此同时,173名委员先后发动群众种植核桃26000余亩、甘蔗17000余亩。修建水柜(池)620余座,改造茅草房、危房160余户(间)。

为扶贫把脉  建言献良策
 
        2015年上半年,习近平总书记分别到云南与毗邻的贵州省,强调扶贫开发“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”。大化县把精准扶贫工作提上县委、县人民政府重要的议事日程,并采取切实可行的措施加以实施。然而,精准扶贫工作是一个庞大的系统工程,任务艰巨。如何因地制宜,把精准扶贫工作做好?大化县政协秉承为党委政府分忧、为群众脱贫致富出力的旨意,于2015年8月至9月,组织政协委员42人,分成5个精准扶贫调研组,带着上述这一问题,深入县内部分乡镇、县扶贫工作部门等开展调研活动,了解大化县精准扶贫工作现状,掌握第一手资料;又安排一个考察调研组,到云南省富宁、师宗、会泽、富源等县进行考察,学习借鉴诸县扶贫工作的好做法、好经验,迅速撰写完成11000余字的调研报告,逐一分析全县各类贫困村、屯、户致贫原因,提出了开展精准扶贫面临的6大问题和精准扶贫14条对策与建议,于9月10日提交给县委、县人民政府,为科学决策提供依据。