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强化“四个环节”工作 提高代表视察质量

2021-04-18 07:34    来源:大化瑶学会 韦汉国    点击:

       开展代表视察,既是法律赋予人大代表的重要职责,也是县级人大及其常委会一项基础性、日常性的重要工作。《选举法》第二十二条规定:“县级以上的各级人民代表大会代表根据本级人民代表大会常务委员会的安排,对本级或者下级国家机关和有关单位的工作进行视察。乡、民族乡、镇的人民代表大会代表根据本级人民代表大会主席团的安排,对本级人民政府和有关单位的工作进行视察。”开展代表视察活动,对于拓宽代表知情知政渠道、密切代表同人民群众的联系,依法监督和促进“一府一委两院”的工作,充分调动代表履职的积极性,具有十分重要的作用。但是,代表视察质量的高低,在一定程度上直接影响人大及其常委会职权的有效行使。根据多年的实践经验总结,笔者认为,要提高代表视察质量,就要强化四个环节的工作,做到环环紧扣,不可或缺。
       选准主题明重点。主题是代表视察活动的“灵魂”。选准主题是提高代表视察质量的关键,也是做好代表视察活动的基础性工作。在开展视察活动之前,常委会要立足实际,纵览全局,紧紧围绕县委工作中心以及人大常委会所作的重大决议决定的实施情况,深入分析和把握工作的轻重缓急情况,围绕经济社会发展、关系人民群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,按照“宁精勿滥”和“先急后缓”的原则,有重点地选择具有典型性、指导性、代表性的并确需通过代表视察来推动落实的2至3个工作来作为代表视察的内容,切忌“多多益善”和“芝麻绿豆一起抓”,确保视察活动的针对性,做到有的放矢的视察。常言道:“良好的开端等于成功的一半”。选准了主题,也就明确了重点,把握了着力点和突破口,为接下来各个环节工作的顺利开展奠定了基础。
       组织实施抓落实。组织实施是代表视察活动中的重要一环,是决定代表视察活动取得实效与否的关键。在组织开展视察之前,常委会有关委室要按照主题内容,提出详实的视察方案,确定视察的目的、内容和时间,明确视察组成员及分工,合理安排视察路线,设计好视察步骤,并将视察方案提交主任会议讨论,谋求思想统一,达成集体共识。在视察过程中,要坚持有视有察,视察结合,视得认真,察得仔细,克服坐着车子转,隔着玻璃看,下车点支烟,抽完即上车的做法,综合运用“听、看、访、查”等多种方式开展视察,注重发挥代表的主动性,让代表唱主角,做到主体明确,方法灵活,措施有效。听即听取被视察单位及相关部门负责人就有关工作情况的汇报,听取基层群众的呼声和要求,听出成绩,听出问题;看即实地考察有关项目的落实情况,真正把视察内容看清、摸准、吃透,以便提出切实、合理的意见和建议;访即与被视察单位的有关部门、有关人员及人大代表、基层群众进行走访座谈,广泛听取他们的意见和建议,使视察过程成为了解民情、反映民意、集中民智的过程,增强视察的针对性和实效性;查即查阅被视察单位有关档案、材料,全面掌握了解真实情况,让代表能够全面准确地把握问题的症结,为建言献策打好基础,使代表视察真正地“察”出实情,“察”出实效,树立人大代表履职为民、务实担当的良好形象。
       总结反馈提建议。每次视察结束后,视察组要组织召开有各级人大代表、基层干部和群众参加的代表视察总结反馈会,由视察组负责同志针对在视察过程中的所见、所闻、所想进行总结发言,参加视察的代表结合个人在视察活动工作中所掌握的情况,积极畅所欲言,主动建言献策,既肯定取得的成绩,查摆存在的问题,又挖掘问题的根源,提出切实、合理的意见和建议,涉及到的“一府一委两院”负责人在会上作表态发言,表示诚恳接受视察建议,持之以恒抓好整改,积极推进依法行政、公正司法。会后,由办公室根据代表视察中发现的问题、座谈中提出的意见建议,形成一份有分析、有问题、有建议的视察报告,及时反馈给“一府一委两院”及有关部门,督促其限时整改抓好落实,使代表视察真正达到预期目的。
       跟踪问效促整改为了进一步压实责任,强化措施,推进整改工作取得实效,也为了避免“一视了之”“一察而过”的现象出现,常委会要从加强和改进代表工作的高度出发,从跟踪问效上下功夫,探索建立代表视察“跟踪问效”长效机制,并以此为载体,对“一府一委两院”及有关部门办理代表视察意见情况进行定期检查,采取跟踪督办、听取汇报、电话了解、“回头看”等方式实时跟踪监督问效,监督指导有关部门找制度漏洞,查问题根源,想办法措施,做到问题不解决不撒手,整改不见底不撤兵,对整改前热后冷、不热不冷、敷衍应付、虚假整改的坚决问责,防止整改落实成为“走过场”的形式主义,使跟踪跟在行动上,问效问在关键处,确保整改任务条条有着落、事事有回音、件件有落实。对整改不彻底、打折扣的单位或个人,常委会可依法启用质询、特定问题调查等刚性监督手段抓好督办,督促其重新整改并限期报告结果,做到跟踪监督不懈怠,求实问效不松劲,以维护人大监督的政治性、严肃性、权威性,确保代表视察意见真正落到实处,增强代表视察的实际效果,促进“一府一委两院”各项工作的开展。
       (韦汉国)

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